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关于印发光泽县省级林下经济发展专项资金管理实施细则的通知
2017-11-13 发布机构:县林业局  来源:县林业局
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各有关林业、项目建设单位:

为规范林下经济发展资金正向激励补助的管理与监督,提高资金使用效益,促进林下经济健康发展,结合我县林业产业发展的相关政策,以及财政资金和项目管理的有关规定,县林业局与县财政局制定光泽县林下经济发展资金正向激励的管理实施细则,现将《光泽县省级财政林下经济发展资金正向激励的管理办法》印发给你们,请认真执行。

 

 

光泽县林下经济发展资金正向激励管理实施细则(试行)

                        

第一章  总则

第一条 为规范林下经济发展资金正向激励补助的管理和监督,促进林下经济健康发展,提高经营主体经营效益,根据《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》(国发[2012]42号)、《福建省人民政府关于推进林业改革加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》(闽政[2015]27号)、《福建省人民政府办公厅关于持续深化集体林权制度改革六条措施的通知》(闽政办[2016]94号)等文件精神和我县林业产业发展的相关政策,以及财政资金和项目管理的有关规定,县林业局与县财政局特制定了光泽县林下经济发展资金正向激励的管理实施细则。

第二条林下经济是指林业可持续发展理念指导下,充分利用森林资源和林地空间资源,通过开展林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等手段,提高林地综合利用效率和经营效率,达到经济社会发展和森林资源保护双赢的一种生态经济发展模式

第三条 林下经济发展资金正向激励补助的管理应当遵循公平、公正、公开和合法合规、注重效益的原则。

第四条  光泽县林下经济发展资金正向激励补助必须以林下经济项目建设为载体,带动农民积极参与,充分体现“不砍树、农民也能致富”的要求。

第五条 林下经济发展资金正向补助的来源:

(一) 省财政安排林下经济发展资金正向激励的补助;

(二)市财政安排林下经济发展资金正向激励的补助;

(三)项目单位自筹投入资金。

第六条 林业部门主要负责项目组织实施的管理和监督检查,配合财政部门做好发展资金正向激励补助的使用监管。

第二章  专项资金扶持范围

第七条 根据林下经济发展总体要求,结合我县实际,林下经济生产发展资金正向激励补助的重点支持林下种植、林下养殖、相关产品采集加工以及森林景观利用等。具体包括:

 (一) 林下种植。利用林下资源和空地,间种、套种作物等,主要包括林药、林菌、林菜、林果等模式。

(二) 林下养殖。利用林下空间发展立体养殖,主要包括林蜂、林蛙(棘胸蛙等特种养殖)及其他林下特种养殖等模式。

(三) 相关产品采集加工。主要包括药材、松脂、竹笋、野菜、林菌、红姑等相关林产品采集加工。

(四) 森林景观利用。利用森林景观资源开展观光休闲。生态体验和森林人家等,形成特色突出、体系完整的森林旅游产品。

第三章 项目申报和程序、补助标准

第八条 申报条件及主体:申报补助必须是从事林药、林菌、林菜、林果、林蜂、林蛙及其他林下特种养殖等林下种植、养殖、相关产品采集加工和森林景观利用的林农、林业专业合作社、农民专业合作社、公司+农户、家庭林场、家庭农场和其他林农经济合作组织。

第九条申报规模:⑴林下种植:项目经营面积应50亩以上或年产值达50万元以上。⑵林下养殖:林蜂养殖规模应在200箱以上(含200箱);特种养殖(林蛙)应利用林间自然生态环境进行养殖,年产值在50万元以上;⑶相关产品采集加工:应有规模以上产品加工设备,企业相应的资质,有相应的生产基地,能带动周边农民一起发展林下经济,年产值应在100万元以上;⑷森林景观利用:利用自然景观,进行改造、加工利用,提高周边的知名度,带动周围农户一起发展森林旅游,产值50万元以上。

第十条 申报程序:先由项目申报单位将申报的项目上报到本乡镇辖区林业站,光泽县林业局林下经济办,再由光泽县财政、林业部门负责组织对申报林下经济项目进行筛选、由县领导审批、林业局班子会研究、并上网公示;再进行项目建设实施方案的批复。

 第十一条 补助标准: 根据省级林下经济发展资金正向激励补助的范围、项目的规模、项目的投资额等。

(1) 林下种植项目补助标准为6-20万元。(林菌:每棒、筒、袋补助8元,项目申报主体补助最高额不超过20万元;林药:七叶一枝花、黄精等其他药材种植项目申报主体补助最高额不超过20万元)。

2) 林下养殖项目补助标准为3-15万元。(注:林蜂每箱补助300元;最高补助5万元;林蛙:涉及行政许可的必须取得许可证,每只补助5元,项目申报主体补助最高额不超过15万元;特色养殖:涉及珍稀、保护、野生动物的必须取得许可证,每只补助15元,项目申报主体补助最高额不超过15万元)。

3)森林景观利用项目补助标准为5-10万元。

4)最高补助标准为不超过项目总投资额的30%。

                   第四章 资金使用的监管

第十二条 项目法人应当严格按照批复的初步设计报告和基本建设支出预算,筹集资金,保障资金安全高效使用。

第十三条 项目资金实行林业部门拨付制,申报单位根据项目批复实施完成后,报当地林业站申请验收,再由林业、财政部门组织验收,验收合格后由林业局、财政局根据验收情况给予拨付补助资金。

第十四条对验收不合格的项目资金,可先拨付到项目所在林业站,由林业站负责监督项目继续整改实施,待项目合格验收后再由林业站拨付给项目实施单位。

第十五条 林下经济发展资金正向激励补助不得用于楼堂馆所建设、汽车购置、管理机构人员经费等与项目无关的支出。

第十六条 项目实施单位要切实加强资金使用监管,健全财务核算制度,规范管理,确保专款专用。申报单位应当主动接受财政、审计等部门的监督检查。

第十七条 任何单位和个人不得以任何名义挤占、挪用、骗取、滞留。林业经济发展资金正向激励补助禁止用于一般性业务费和“三公”经费支出。对不按规定建设内容使用资金的责令整改,对拒不整改的收回财政补助资金。对违规、违纪行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规,追究相关单位和个人的法律责任。

第十八条 在项目实施完成后一个月内,项目实施单位以书面形式上报林业站,由林业站签署项目意见,上报林业局有关部门。林业局有关部门将会同财政部门做好项目的检查验收和资金拨付。

第十九条项目检查验收时林农、林业专业合作社、农民专业合作社、公司+农户、家庭林场、家庭农场和其他林农经济合作组织需提供项目开支正式发票;或中介专业审计机构提供的项目资金使用情况审计报告书。

第二十条项目验收后,应及时进行项目总结、验收报告存档,作为下一年度的资金补助参考依据。

 

第五章  项目实施管理

第二十一条  项目所在单位要明确职责,落实措施和内部责任制度。落实项目实施监管负责人,对项目建设进度、质量等全面负责,加强项目实施的检查指导和监管。

    第二十二条 项目所在单位有关部门(对外承包的)要积极推行项目招投标制度,落实政府采购制度的有关规定,确保林下经济发展资金正向激励补助的使用公开、公平、透明。

    第二十三条 严格按照省下达的项目计划组织实施,项目建设资金按渠道必须落实到位,省、市补助资金必须用于规定建设内容,不得擅自调整项目建设计划和资金使用方案。如确需调整,必须按原申报程序报批。

第二十四条  各项目实施单位要建立项目档案,定期向本县财政部门和林业有关部门报送项目建设和资金使用情况,按时完成各项建设任务。

第二十五条 林下经济发展资金正向激励补助的项目建设计划下达后,一年内未启动项目实施的,取消该项目发展资金正向激励补助的资格。未按规定期限完成项目建设任务的,需提出书面延期申请,报林业主管部门审批,可延续到下年度继续实施完成。  

第六章  附则

第二十六条 本实施细则由财政局会同林业局解释。

第二十七条  本实施细则自发布之日起执行。《光泽县林业局 光泽县财政局关于印发2016年林下经济项目资金管理实施细则的通知》(光林[2016]102号)同时废止。

 

附件

 

 

 

林下经济发展资金正向激励补助安排使用情况表

编制单位:

 

 

 

项目

计量单位

数量

金额(万元)

一、资金安排情况

 

 

 

(一)省级财政

 

 

 

(二)市级财政

 

 

 

(三)县级财政

 

 

 

二、资金使用情况

 

 

 

(一)技术培训

 

 

 

(二)种苗

 

 

 

1、林药

 

 

 

2、林菌

 

 

 

3、林菜

 

 

 

4、林果

 

 

 

5、林禽

 

 

 

6、林蜂

 

 

 

……

 

 

 

(三)基础设施

 

 

 

1、道路修建

 

 

 

2、引水灌溉

 

 

 

3、线路架设

 

 

 

……

 

 

 

(四)设备购置

 

 

 

1、

 

 

 

……

 

 

 

(五)其他

 

 

 

1、

 

 

 

三、主要成效

 

 

 

(一)种植面积

 

 

 

1、

 

 

 

……

 

 

 

(二)养殖数量

 

 

 

1、

 

 

 

……

 

 

 

(三)产值

 

 

 

(四)带动农户数

 

 

 

(五)其他

 

 

 

 

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