一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治担当。局党组将巡察整改作为重要政治任务，切实履行巡察整改主体责任，坚决贯彻立行立改、全面整改的原则。在县委巡察二组向局党组反馈巡察意见后，局党组迅速召开巡察反馈意见整改专题会议，深入研讨巡察反馈意见的整改落实工作，对县委巡察二组指出的问题全盘接受、坚决整改、绝不姑息，从严、从细、从实将各项整改要求落到实处。

（二）健全工作机制。成立巡察“回头看”整改工作领导小组，全面负责组织协调全系统开展巡察整改工作，明确党组书记为组长，其他党组成员为副组长，分工负责分管领域的整改工作。建立整改台账，对巡察反馈问题进行清单化管理，明确整改目标、措施、责任部门和完成时限，实行对账销号制度，局党组先后主持召开了3次专题会议，研究部署巡察整改任务，听取各责任股室（单位）巡察反馈意见整改推进情况，确保整改任务件件有着落、事事有回音。

（三）压实整改责任。党组成员履行“一岗双责”，对巡察组指出的问题进行了全面梳理，专题研究并制定了整改方案，印发了《落实县委巡察二组巡察“回头看”住房和城乡建设局党组反馈问题整改方案》，明确了整改措施、责任领导、责任单位、整改时限“四张清单”，细化了具体整改措施，将巡察整改与业务工作同部署、同落实、同检查。通过召开巡察整改专题民主生活会和巡察整改工作推进会，对巡察整改工作进行再安排、再督促，要求班子成员和各股室、单位深入查摆找问题、找准差距不足、狠抓整改落实。

（四）注重整改成效。局党组将巡察整改与推动改革发展相结合，通过整改解决实际问题，完善制度机制，堵塞漏洞，形成长效管理机制。对能够立即解决的问题，坚持立行立改并注重巩固提升；对需要持续改进的问题，细化任务要求、强化跟踪督办和落实。局党组着力健全完善制度机制，紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节，修订完善或新制定6项规章制度，进一步堵塞管理漏洞、筑牢制度防线、补齐工作短板。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于城市工作的重要论述不够深入的问题

（1）针对城乡污水治理补短板还有不足的问题。

整改情况：一是组织实施中心城区污水管网改造提升工程、城区污水处理设备更新提升改造等项目，已消除城区管网空白点面积0.71km²，目前已无空白点，共计新建改造污水管网9.8公里，完成工程量约78%，已达时序进度。二是截止2025年10月，我县城区生活污水集中收集率已达80.56%，完成污水收集率70%的目标要求，同时根据实际进度支付专债，截止2025年11月，专债支付4163万元，占比下达资金的56.1%。

完成情况：已完成

（2）针对棚户区改造项目推动不力的问题。

整改情况：2025年5月30日及6月11日召开在建棚改项目推进会，协调解决项目验收堵点、难点，倒排工作计划，按期完成建设。林业综合厂安置房项目和云景台安置房项目分别于2025年6月24日及6月26日完成竣工验收备案，完成299套棚户区改造任务。

完成情况：已完成

（3）针对物业服务管理提质增效不佳的问题。

整改情况：一是已制定印发《关于进一步规范小区物业管理服务的若干措施（试行）》（光政建〔2025〕162号），探索“大物业”管理模式，推广“业账社审”等若干奖惩激励机制。二是督促物业服务企业针对小区飞线充电及违规停放电动自行车等行为开展自查自纠，共发现问题200个，目前均已完成整改。三是局主要领导带队对物业小区开展现场检查，发现问题140件、办理民生实事144件，目前所有问题与实事均已全部完成整改。四是三凤社区已办理华圣秀城小区原业委会账户变更手续，并于11月18日将公共收益存入业委会专户。

完成情况：已完成

2.关于生态环境和历史文化保护还有不足的问题

（1）针对推进老旧小区改造仍有短板的问题。

整改情况：一是中山南路片区老旧小区改造项目已完工，完成投资2650万元，片区风貌得到明显改善，同时被评为省级县城更新样板工程。二是通过召开老旧小区改造例会2次，督促乌君苑、商业城小区、茶市街住宅小区、新兴路住宅小区、香料厂宿舍等老旧小区改造项目进度，目前均已完工。三是通过增设供销社宿舍、农业局宿舍充电设施、实施交警宿舍强弱电改造工程等方式，解决飞线隐患。

完成情况：已完成

（2）针对生活垃圾分类工作质效不佳的问题。

整改情况：一是积极开展各类垃圾分类宣传活动，累计发放宣传单1200份，开展“巾帼志愿者”、“大手拉小手”等主题活动30次，提高群众垃圾分类意识，营造全民参与的氛围。二是组织开展垃圾分类工作考评，提高餐饮、食堂等场所的餐厨垃圾收集量，截止2025年三季度，我县厨余垃圾分类收集量占生活垃圾清运量的19.1%，达到南平市要求的18.18%工作目标。三是加大生活垃圾处理费收缴力度，截止到10月底，我县生活垃圾费共收取219.8万元，欠缴垃圾费87.54万元，欠缴金额较2024年同比下降8%。因部分往年欠缴商户已注销等原因，征收往年欠缴费难度大，今年征收往年欠缴生活垃圾费2.97万元，并全额上缴县财政。

完成情况：基本完成并长期坚持

（3）针对历史文化遗产保护不到位的问题。

整改情况：一是已于7月9日、9月3日与省住建厅对接中山街、茶市街保护规划报批事宜，并根据省厅意见修改完善，于10月28日经市住建局正式行文报送省住建厅审查。二是完成《光泽县华桥乡牛田村传统村落重点改善提升项目申报方案》编制，争取省级补助资金。三是2025年在原先每年县财政安排42万元历史文化保护专项资金的基础上，进一步争取了162万元的财政预算，总计204万元，统筹用于全县历史文化保护利用工作，2025年已完成崇仁大礼堂、崇仁大庙等3栋历史建筑修缮及活化利用，下一步将依托补助资金逐年对其他历史建筑进行修缮及活化利用。

完成情况：已完成

3.关于安全生产还有薄弱环节的问题

（1）针对消防验收不到位的问题。

整改情况：一是积极推进省厅通报的光泽县公安局寨里森林派出所（寨里派出所）业务用房、光泽县华桥乡卫生院两个项目消防验收备案手续办理，两个项目已于9月1日已完成线上消防验收，并出具特殊建设工程消防验收意见书。二是举一反三，对全县83个已建、在建各类建设工程项目开展摸排，未发现违法违规情况。

完成情况：已完成

（2）针对安全生产治本攻坚不够有力的问题。

整改情况：一是已按《南平市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动方案》文件要求完成“一月一主题”专项排查，共发现问题52个，目前均已完成整改。二是针对杭川社区卫生服务中心大楼建设项目和县养老服务中心建设（第一期）项目存在重大事故隐患问题于2024年12月份完成整改并于2025年6月完成项目竣工验收。三是已于11月10日制定《光泽县房屋市政工程差异化监管方案》，建立健全差异化管理制度，提高我县在建工程管理水平。

完成情况：已完成

（3）针对燃气安全整治不彻底的问题。

整改情况：一是已组织开展西关瓶库供应站存在问题“回头看”，8月20日现场复核整改情况，隐患问题彻底整改到位。二是指导燃气企业建立健全安全隐患排查治理制度和员工安全培训制度，规范日常巡检、消防设施维护等基础管理工作，确保安全责任落实到岗到人。三是建立了燃气安全“回头看”工作台账，今年以来累计发现并整改隐患116个，并将检查结果应用至每季度企业信用评级。

完成情况：已完成

4.关于行政执法“宽松软”的问题

（1）针对案件类型单一、数量不多的问题。

整改情况：一是今年以来共完成涉及市容市政、建筑垃圾、物业管理、两违处置等领域的行政处罚案件29件，案件在物业管理和两违领域有了零的突破，园林绿化等其他领域相关问题暂未达到立案标准。二是组织开展执法业务、法律法规培训8次，学习内容涵盖日常法律法规、执法业务、案件制作等方面内容，提升执法人员业务能力水平。三是量化案件办理数量目标，计划 2026 年完成行政处罚案件不少于 100 件，较 2025 年实现显著增长，其中重点聚焦市容市政、建筑垃圾领域深化执法力度，确保案件办理数量稳步提升。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）针对案件处置不规范的问题。

整改情况：一是组织开展执法业务、法律法规培训8次内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权标准》《南平市住房和城乡建设局关于公布修订处罚自由裁量权基准的通知》等法律法规。二是建立健全三级审核制度（将于近期形成制度推行开展），明确各级审核重点，确保文书的准确性和合法性。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）针对处罚标准不统一的问题。

整改情况：一是组织开展执法业务、法律法规培训8次，所有案件按照《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权标准》《南平市住房和城乡建设局关于公布修订处罚自由裁量权基准的通知》进行行政处罚。二是抽查今年行政执法案件15件，重点检查询问笔录、勘验笔录、法律依据和自由裁量权，发现2个案件填写还不够规范问题，目前已全部完成整改。

完成情况：已完成，并长期坚持

（4）针对调查取证不充分的问题。

整改情况：一是组织开展执法、业务培训8次，规范案件取证完整性、关联性，确保案件整改前与整改后拍摄角度一致。二是规范询问笔录内容，笔录内要有与证据照片内容相关的文字的表述，所表述语言要使用法条内的文字，并要求制作的笔录内容要围绕证据链开展询问，确保证据的完整性和关联性。三是严格执行案件“执法人员初步审核-大队法规股复审-政策法规室终审”的三级审核要求，确保案件合法合规。

完成情况：已完成，并长期坚持

5.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

（1）针对未严格执行“第一议题”制度的问题。

整改情况：2025年6月以来，共召开党组会10次、局机关政治理论学习12次，均已将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、重要文件纳入学习范围，深刻认识“第一议题”制度的重要意义、核心要求，切实增强执行制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）针对履行意识形态工作主体责任不到位的问题。

整改情况：一是住建局党组2025年9月25日住建局党组召开意识形态专题分析研判会，分析系统意识形态工作开展情况及存在问题，下阶段工作计划。二是住建局机关党委2025年11月3日对下属党支部意识形态工作开展专项检查，发现14个问题，目前已全部完成整改。

完成情况：已完成

（3）针对网络意识形态工作重视不够的问题。

整改情况：一是加强学习。住建局党组2025年9月25日针对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述进行学习。二是建章立制，完善制度框架。已制定并出台《县住建局舆情处置应对制度》，为全局舆情应对工作提供明确的制度依据与操作规范。三是细化流程，健全处置机制。进一步细化了舆情工作的责任分工、监测预警流程、分级响应层级、标准化处置措施以及闭环管理要求，实现了对舆情发现、研判、处置、反馈全流程的规范管理。目前，通过该制度的建立与实施，我局舆情处置的规范化、标准化水平得到有效提升，舆情应对能力显著增强，相关体系进一步完善。

完成情况：已完成，并长期坚持

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.关于履行管党治党政治责任不够紧实的问题

（1）针对全面从严治党主体责任履行不到位的问题。

整改情况：一是2025年9月25日住建局党组召开2025年上半年党风廉政形势分析会，分析研究党风廉政工作。二是结合机构改革职能调整，已于2025年9月22日修订《全面从严治党主体责任清单》，明确责任边界与履职要求。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）针对党员教育管理不够严格的问题。

整改情况：一是2025年9月25日结合党风廉政建设分析会开展了案例剖析和警示教育，2025年10月24日开展了警示教育活动，用身边人身边事开展警示教育。二是制定《光泽县城市管理综合执法大队协管人员管理制度》规范执法人员廉洁自律行为，针对光泽县城市管理综合执法大队协管员管理办法进行了进一步完善，树立良好的形象。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）针对整治群众身边不正之风和腐败问题不重视的问题。

整改情况：一是已召开专题会议深入学习上级指示精神，主要领导定期召开专项整治工作推进，协调解决工作困点、难点，截止9月30日，“整治拖欠环卫工人工资问题”“整治城镇燃气安全问题”“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”3项实事已移送线索5条。二是在局微信公众号公开专项举报电话，拓宽线索来源，充分利用微信公众号及入户走访多种形式加强宣传，鼓励群众参与监督。

完成情况：已完成，并长期坚持

2.关于形式主义、官僚主义问题依然存在的问题

（1）针对文风不够严谨细致的问题。

整改情况：一是已制定并实施《文稿起草审签管理制度》，明确各审签环节职责，从严把控文件内容与字数，确保符合精简规定，提升文件起草质量。二是已完成发文管理流程优化，建立发文登记台账与电子化管理体系，严格实行文号顺序与签发时间一致化管理和月度核对机制。三是全面推行公文“起草人自审—股室负责人初审—办公室复审—分管领导终审”四级审核机制，有效提升了公文严谨性。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）针对服务群众主动意识不强的问题。

整改情况：一是已督促红杉城服公司建立日巡查机制加强管护巡查，每日由工作人员对城区开展全覆盖巡查并建立巡查台账，针对发现问题48小时内制定修复方案，2025年以来共修复市政照明65处，保障城区照明设施正常运行。二是已设立专门的噪声投诉热线，加强噪声敏感区域巡查，对于群众投诉严格快速响应、及时处理，今年共处置噪声投诉56件，同比去年下降25%。针对财富花园小区3号楼罗曼台球俱乐部扰民问题已现场协调处理，目前已完成整改，已无相关投诉情况。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）针对专项整治行动敷衍应付的问题。

整改情况：10月底组织学习《南平市市政和环境卫生管理办法》，提高工作人员管理水平，加大对垃圾分类工作的检查和执法力度，将垃圾分类情况纳入日常巡查检查范围。今年以来，共发现垃圾分类不到位等问题6个，目前已全部整改。

完成情况：已完成

3.关于财务制度执行不严格的问题

（1）针对财务支出不规范的问题。

整改情况：2025年9月15日组织工作人员学习财务支出相关管理规定，并要求报销时必须提供发票原件，严禁使用复印件入账。同时对今年费用报销和廉租房租赁补贴支付情况进行自查，未发现此类问题。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）针对资产管理不到位的问题。

整改情况：一是已完成购置的垃圾分类屋、候车亭等固定资产核查与补录，确保账实相符。二是开展全面清查并建立台账。已组织对单位全部固定资产进行系统性清查盘点，同步完善了资产原值、折旧情况等信息，并据此建立了规范、完整的固定资产台账，实现动态管理。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）针对工会经费使用不规范的问题。

整改情况：一是对巡察指出的13笔3.95万元违规经费已逐一完成核查与分类处置，违规发放的款项已按规定全面完成清退整改。二是已于2025年10月17日组织相关人员专题学习《基层工会经费收支管理办法》及福建省实施细则。同时，已完成对局属各所站工会负责人及财务人员的专项培训，全面提升了工会经费管理的规范意识和操作水平。

完成情况：已完成，并长期坚持

（4）针对购买服务未询价的问题。

整改情况：一是已组织财务及相关采购人员专题学习单位采购管理、经费支出等相关规章制度，重点明确了询价采购的适用范围、金额标准及操作流程，切实增强了人员的合规意识和操作能力。二是强化采买业务的全流程审核管理。明确要求今后所有符合询价条件的采购项目，必须严格履行询价程序，并附齐相关资料作为报销凭证。

完成情况：已完成

4.关于工程项目管理不严的问题

（1）针对制度建设滞后的问题。

整改情况：一是已组织项目管理人员专题学习《中华人民共和国招标投标法》、省发改委《关于规范政府投资小规模工程招投标活动的意见》等文件，全面提升了人员的政策理解水平和规范操作意识。二是制定完善《建设系统管理制度》，明确了各类项目的审批权限、决策程序及额度标准，确保了项目管理全流程有章可循、严格规范。三是将问题线索移交县纪委，2025年8月县纪委已对原市政园林服务中心负责人林集勇进行立案调查，根据调查结果对其进行处分。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）针对多支付工程款的问题。

整改情况：一是已组织财务及项目管理人员，对涉及的5个工程项目多付款项逐一完成核实，涉及多付疫情防控费、多计工程款8889.68元已全部追回清退到位，确保资金安全，光泽县社区文化设施建设项目（城防巷）多计工程款735.68元已在项目质保金内相应扣除。二是已组织项目管理人员及造价审核人员专题学习《建设工程工程量清单计价规范》，结合城防巷项目案例剖析工程量核算薄弱环节。

完成情况：已完成

（3）针对程序不合规的问题。

整改情况：已于2025年10月14日组织学习《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，并针对此项目问题召开专题复盘会，提高业务能力水平，严格验收环节标准，树立“程序优先”原则，坚决杜绝此类问题再次发生。

完成情况：已完成

（4）针对验收资料不完善。

整改情况：已于2025年10月10日组织学习项目验收及购买服务相关规定，提高业务能力水平，严格验收环节标准，坚决杜绝此类问题再次发生。同时举一反三，对环卫中心今年实施的所有项目开展自查自纠，暂未发现此类问题。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1.关于党建主体责任履行不到位的问题

（1）针对党建工作不够重视的问题。

整改情况：一是2025年9月25日住建局党组召开研究党务工作会，听取机关党委2025年上半年党建工作汇报，研究党建工作，梳理问题、细化举措，确保党建工作落地见效，今后将严格落实每年召开两次党建工作会议。二是推进品牌创建，对照“6+1”工作法，于2025年8月20日制定“一党委一品牌、一支部一特色”创建方案，明确责任人和工作时限，推动党建品牌打造。

完成情况：已完成并长期坚持

（2）针对党组织换届不规范的问题。

整改情况：2025年9月26日住建局机关党委召开第三季度支部书记联席会组织支部书记、党务工作者学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，通过学习规范选举程序，杜绝违规操作，确保换届工作规范有序。

完成情况：已完成，并长期坚持

（3）针对民主集中制执行不到位的问题。

整改情况：2025年1月以来，共召开住建局机关党委会会议5场，关于研究机关退休支部换届、城市管理局机关支部更名、接收预备党员和预备党员转正等内容，5名党委委员均已发表意见，市政园林党支部召开1次民主评议党员会议，党支部书记均按要求执行末位发言。

完成情况：已完成，并长期坚持

2.关于党内政治生活开展不够严肃的问题

（1）针对组织生活会开展不规范的问题。

整改情况：2025年9月26日住建局机关党委召开第三季度支部书记联席会，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照组织生活会要求，规范组织生活会。经自查，我局2024年度组织生活会未发现以民主生活会发言提纲代替组织生活会发言提纲的情况。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）针对民主评议党员不认真的问题。

整改情况：2025年9月25日住建局党组召开研究党务工作会，听取机关党委2025年上半年党建工作汇报，组织支部书记、党务工作者学习民主评议党员专题知识，明确受党纪处分党员的评议要求，确保评议有规可依。

完成情况：已完成，并长期坚持

3.关于干部选任制度执行不到位的问题

（1）针对提任股级干部议题未上党组会研究的问题。

整改情况：一是已严格执行《党组议事规则》（光建组〔2019〕16号）文件，所有重要干部任免事项均提交党组会集体研究决定。二是进一步规范干部任免相关档案材料的整理与归档工作，实行专人负责，确保电子与纸质档案的完整、规范与安全。三是对今年以来股级干部任免情况开展自查自纠，均按要求提请党组会研究，未发现其他问题。

完成情况：已完成，并长期坚持

（2）针对任前公示时间执行不严格的问题。

整改情况：已组织相关人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行公示期计算规定，明确所有任前公示材料均须由分管领导审核把关，确保操作规范。

完成情况：已完成，并长期坚持

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

1.关于巡察整改不到位的问题

整改情况：已督促相关股室、所站切实履行职能职责，完成往来款项底数全面摸排工作，结合摸排结果，制定往来款项分类处置方案，并于9月19日通过县政府专题会议研究，其中145万元财政局已批复予以核销，与财政局沟通剩余150万元保留，待闽泽水务改制完成后提请政府专题研究处理。

完成情况：基本完成

2.关于审计整改不到位的问题

（1）银行账户管理不到位。

整改情况：9月25日邮储银行已完成账户注销，建设银行账户待季度结息转入后完成账户注销。

完成情况：已完成

（2）其他应收款未收回。

整改情况：已组织对长期挂账的22笔804.97万元进行分类梳理，形成分类处置意见，并于9月19日通过县政府专题会议研究，其中18笔501.06万元财政局已批复予以核销，剩余司法局、君州园林公司等4笔303.91万元保留，已与相关单位确认，待归还后予以核销。

完成情况：基本完成

三、需要进一步整改的事项及措施

基本完成的整改事项及说明

1. 针对生活垃圾分类工作质效不佳的问题

情况说明：垃圾处理费征收是一项长期坚持的工作，截止10月底，我县已完成219.79万元生活垃圾处理费征收，较去年同期多增收58.8万元，今后将长期坚持，逐步提高我县垃圾处理费征收率。

完成时限：2025年12月30日前阶段性完成并长期坚持

2. 关于巡察整改不到位的问题

情况说明：2023年9月县委巡察反馈指出的“县住建局向县财政借款2笔计295万元长期挂账未归还”问题，目前我局已提请县政府专题会议研究，已同意采取分类处理的方式整改，其中145万元财政局已批复予以核销，剩余150万元待闽泽水务改制完成后处理。

完成时限：2026年12月底前

3. 关于审计整改不到位的问题

情况说明：针对审计提出的问题，我局已形成分类处置意见，并于9月19日通过县政府专题会议研究，其中18笔501.06万元财政局已批复予以核销，剩余司法局、君州园林公司等4笔303.91万元保留，待归还后予以核销。

完成时限：2026年12月底前

四、下一步整改工作安排

县住建局党组坚定履行整改的职责使命，着眼于住房城乡建设事业的长期发展，秉持高度负责的态度和务实高效的措施，积极推进整改工作。将全面从严治党的要求贯穿于整改工作的各个环节，严格贯彻落实党风廉政建设责任制。始终坚持将各项整改任务置于县委、县政府的工作大局中谋划和推进，坚决履行巡察整改的主体责任，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7930980；通信地址：光泽县杭中路11号；电子邮箱：jsg009@126.com。

　　光泽县住房和城乡建设局

2026年1月15日